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在全縣2017年度非公經濟組織和社會組織 黨組織書記培訓班開班典禮上的講話
時間:2017-09-29 11:05:04    來源:縣委辦
在全縣2017年度非公經濟組織和社會組織
黨組織書記培訓班開班典禮上的講話
 
縣委常委、組織部長   馮建新
2017年9月19日


 
 
同志們:
  大家上午好!經匯報縣委同意,由縣委組織部、縣非公經濟組織和社會組織黨工委、縣委黨校共同舉辦的全縣2017年度非公經濟組織和社會組織黨組織書記培訓班,今天開班了。舉辦這次培訓班的主要目的是深入貫徹落實中央和省、市關于基層黨組織書記集中輪訓工作的有關精神和要求,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,引導全縣非公經濟組織和社會組織黨組織書記深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神,特別是關于非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要指示精神,進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,提高黨務工作能力和服務發展本領,充分發揮示范帶頭作用。首先,我代表縣委對參加這次培訓的同志們表示熱烈歡迎和誠摯問候!對縣委黨校、縣民政局黨委、縣工商局黨委、縣司法局黨委對這次培訓班的大力支持和精心安排,表示衷心感謝!
下面,借今天這個機會,結合全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作實際,我就如何更好的發揮非公經濟組織和社會組織黨組織書記帶頭人作用,不斷加強非公經濟組織和社會組織黨建工作講三點意見:
  一、提高政治站位,強化管黨意識,充分認識做好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要意義
思想是行動的先導,要抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作,必須要有一個清醒的認識和定位。
  (一)加強非公經濟組織和社會組織黨建是落實全面從嚴治黨和中央、省、市工作部署的內在要求。
  近年來,黨中央對非公經濟組織和社會組織黨建工作高度重視。習近平總書記明確指出,“非公有制企業的數量和作用決定了非公有制企業黨建工作在整個黨建工作中越來越重要,必須以更大的工作力度扎扎實實抓好”。關于社會組織黨建總書記指出社會組織面大量廣,加強社會組織黨的建設十分重要。針對非公經濟組織和社會組織黨建工作比較薄弱的狀況,總書記特別強調,越是情況復雜、基礎薄弱的地方,越要健全黨的組織、做好黨的工作,確保全覆蓋,固本強基,防止“木桶效應”。去年,中組部將非公經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”作為基層黨建七項重點任務之一進行直接部署,省、市也先后下發一系列文件,對加強非公經濟組織和社會組織黨建工作作出安排部署,提出明確要求。習總書記的重要論述和中央、省市委的一系列部署要求,充分說明了在當前從嚴治黨的新形勢下抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要性,這也對我們的工作提出了更高的要求。在這里,我再次警醒大家,一定要強化“四個意識”,牢固樹立“黨建工作只有領域之分,沒有體制內外”的思想,黨要管黨,從嚴治黨是對全黨上下,對所有黨員提的要求,沒有區分高層或者基層,更沒有區分機關或者農村,非公經濟組織或者社會組織,只要是加入了黨,就要遵守黨的紀律,履行黨員義務,就要按照黨的要求,抓好黨的工作。大家一定要站在貫徹落實中央和省、市、縣委決策部署的高度,從嚴從實推動非公經濟組織和社會組織黨建基本隊伍、基本制度、基本陣地、基本載體和基本保障建設,以高度的責任感和使命感切實抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作。
  (二)加強非公經濟組織和社會組織黨建工作是當前和今后一個時期我縣基層黨建工作的重要內容。非公經濟組織和社會組織是黨的基層組織建設的重要領域,也是新興領域和薄弱領域。4月份,省委書記、省人大常委會主任林鐸在蘭州調研非公經濟組織和社會組織黨建時強調,要不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋,按照類型、規模、行業、區域分類指導組建,力爭年底前非公企業和社會組織覆蓋率分別達到55%和70%。3月份和4月份,市上先后召開了全市社會組織和非公經濟組織黨建工作會議,會議明確要求,6月份前,非公經濟組織黨組織覆蓋率要達到45%以上,社會組織獨立黨組織覆蓋率要達到60%以上,年底前非公經濟組織覆蓋率要達到55%以上。7月份,縣上召開了全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作推進會議,對當前全縣非公經濟組織和社會組織黨建工作進行了全面安排部署,一次性下派了黨建工作指導員501名到非公經濟組織和社會組織開展工作,為今后工作開展奠定了堅實的基礎。但截至目前,全縣非公經濟組織黨組織覆蓋率僅為45.35%,雖然社會組織黨組織覆蓋率為81.85%,但除去405個掛靠在村黨支部的扶貧互助協會黨支部,獨立黨組織組建率僅為16.8%。全縣非公經濟組織和社會組織覆蓋率還遠低于省、市要求,況且部分已建立黨組織的非公經濟組織和社會組織運轉也不經常,組織活動開展不規范,黨組織、黨員的戰斗堡壘作用和先鋒模范作用發揮還不夠明顯;有的非公經濟組織和社會組織負責人對黨建工作認識有差距,工作積極性不高;非公經濟組織和社會組織中黨員數量總體偏少,黨員流動性強,發展黨員工作相對滯后,影響了黨組織的組建率;大部分非公經濟組織和社會組織缺少黨務工作人員,黨的工作比較薄弱,作用發揮不夠充分等等,這些問題,都亟待我們解決,急需加強和改進,都是當前和今后一個時期基層黨建工作的重中之重。
  (三)加強非公經濟組織和社會組織黨建工作是促進非公經濟組織和社會組織自身健康發展的根本保證。隨著改革開放的不斷深入,非公經濟組織和社會組織也得到快速發展,數量越來越多,規模越來越大,發育程度越來越高,已經成為影響經濟社會發展的重要力量,是黨的工作和群眾工作的重要陣地,在協調推進“四個全面”戰略布局中承擔著重要任務。對于我縣而言,情況與全國、全省大勢基本相同,1469家非公經濟組織,518家社會組織遍布全縣城鄉,涉及經濟社會各個領域,在推動經濟社會發展中的地位和作用日益顯著。面對非公經濟組織和社會組織突飛猛進的發展實際,大家一定要認識到,從宏觀的方面講,只有黨的事業蓬勃發展,才能更好引領國家和諧穩定與改革發展,才能為非公經濟組織和社會組織發展創造良好的發展環境。從非公經濟組織和社會組織個體發展層面講,黨的組織是工人階級的先鋒隊,黨員是從普通職工群眾中的優秀分子中發展而來的,黨組織和黨員代表的是積極向上的正能量。通過黨組織政治引領作用和黨員先鋒模范作用的發揮,能夠引領非公經濟組織和社會組織堅持正確的發展方向,為非公經濟組織和社會組織持續健康發展、培植優秀文化理念,增強發展的向心力和凝聚力。因此,在非公經濟組織和社會組織中建立黨組織非常重要,大家一定要切實提高非公經濟組織和社會組織黨建工作重要性的認識,自覺把抓非公經濟組織、社會組織發展同加強黨建工作有機統一起來,推動黨建工作與非公經濟組織經營管理、與社會組織健康發展同頻共振、互融共進。
  二、堅持抓主抓重,強化責任意識,切實履行抓好非公經濟組織和社會組織黨建工作的重要職責
非公經濟組織和社會組織黨組織書記作為抓基層組織建設的直接責任人,要切實負起責任,緊緊圍繞發揮好政治核心和政治引領“兩個作用”,落實好宣傳貫徹黨的路線方針政策、團結凝聚職工會員、維護各方合法權益、建設先進企業文化、促進企業健康發展、加強自身建設等6項職責,突出抓好以下四個方面工作:
  (一)突出發揮“兩個作用”。2012年3月,中共中央辦公廳印發了《關于加強和改進非公有制企業黨的建設工作的意見(試行)》,明確了非公經濟組織黨組織的功能定位,非公經濟組織黨組織是黨在企業中的戰斗堡壘,在職工群眾中發揮政治核心作用,在非公經濟組織發展中發揮政治引領作用。2015年9月,中共中央辦公廳印發了《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》,明確了社會組織黨組織是黨在社會組織中的戰斗堡壘,發揮政治核心作用,這是社會組織黨組織的基本功能定位。加強非公經濟組織和社會組織黨建工作,就必須首先把握好各自的功能定位。非公經濟組織黨組織就是要緊緊圍繞企業生產經營管理開展工作,按照參與不干預、支持不拆臺、結合不游離、監督不遷就的原則,找準非公經濟組織黨建工作的切入點和結合點,把促進企業的生產經營作為黨組織工作重心,把企業生產經營的難點作為黨組織工作重點,把開展黨的活動同貫徹上級黨組織有關部署有機融合,同本企業的特點、工作緊密結合,把黨的組織資源轉化為發展資源,把組織優勢轉化為發展優勢,把組織活力轉化為發展活力。社會組織黨組織就是要履行好基本職責,保證政治方向,團結凝聚群眾,推動事業發展,建設先進文化,服務人才成長,加強自身建設,為社會組織健康發展提供堅強組織保證。
  (二)全力提高“兩個覆蓋”。提高非公經濟組織和社會組織“兩個覆蓋”,是今年我們工作的重點和難點,是一塊“硬骨頭”,距離省、市非公經濟組織黨組織覆蓋率55%,獨立社會組織覆蓋率60%的要求,我們還有很大的差距,任務還很重。雖然在座的都是非公經濟組織和社會組織黨組織書記,在自己的非公經濟組織和社會組織中已經建立了黨支部,但是在提高“兩個覆蓋”方面依然有很多工作可做。一要宣傳好路線方針政策。因為大多數非公經濟組織出資人和社會組織負責人和在座的各位書記從事的是一個行業、一個系統的工作,有自然的親近感,因此,大家一定要抓住這一優勢,給還沒有建立黨組織的非公經濟組織出資人和社會組織負責人宣傳貫徹黨的路線方針政策,做好思想政治工作。要動員自己所在企業的黨員職工積極為身邊工友宣傳,爭取更大范圍、更多職工的支持,為提高“兩個覆蓋”打牢思想基礎,創造條件。二要支持好黨建指導員工作。在下派黨建指導員時,給已建立黨組織的非公經濟組織也下派了黨建指導員,這些黨建指導員都是選調的政治素質好,黨務工作熟,工作能力強的工商局干部和鄉鎮正式干部,請大家一定抓住黨建指導員這一隊伍,積極支持好他們的工作,及時給自己所在的組織和黨員職工“補課”,圍繞組織設置、職責任務、議事決策、基本制度、檔案資料、黨員管理、作用發揮、工作保障等八個方面,做好支部規范化建設工作,充分發揮示范帶動作用。三要開展好“雙找雙培”活動。發展壯大黨員隊伍,是提高非公經濟組織和社會組織黨組織覆蓋率的重中之重,要深入開展組織找黨員、黨員找組織,把非公經濟組織和社會組織業務骨干培養成黨員、把黨員培養成業務骨干的“雙找雙培”活動,不斷發展壯大非公經濟組織和社會組織黨員隊伍,積極為其他非公經濟組織和社會組織黨組織組建工作創造條件。
  (三)用活用好“兩個載體”。要充分運用好“黨員固定活動日”和“三會一課”這兩個有效載體,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,針對非公經濟組織和社會組織中黨員流動頻繁的實際,從嚴格黨的組織生活做起,一步一個腳印地抓緊解決黨員教育管理失之于寬、松、軟的問題。一要抓好黨員經常性教育。要將“兩學一做”學習教育、“黨員固定活動日”和“三會一課”有機統一起來,制定切實可行的學習推進計劃,因企制宜、因崗制宜開展學習教育,引導大家爭做“四講四有”合格黨員,通過講黨課、公開承諾、專題研討、黨性體檢、民主評議黨員、專題組織生活會等形式,加強黨員的經常性教育,不斷提升黨員綜合素質,增強黨性修養。二要創新組織活動方式。要在認真組織開展好“黨員固定活動日”的基礎上,積極探索開放式的黨組織活動,結合非公經濟組織和社會組織黨員隊伍實際,充分運用QQ群、微信群、微信公眾號等手段,積極開設黨建微博、網上黨校、網上論壇等,把黨的活動陣地拓展到網上,方便廣大黨員學習討論。要不斷探索豐富非公經濟組織+勞務輸轉、非公經濟組織+電商扶貧、非公經濟組織+困難幫扶、非公經濟組織+技術培訓等多種精準扶貧新模式,廣泛動員非公經濟組織和社會組織依托自身優勢,發掘自身潛能,助力全縣精準扶貧大局,在扶貧攻堅主戰場顯身手,做貢獻。三要彰顯黨員先進性。要廣泛開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動,積極推廣黨員示范崗、黨員責任區、黨員突擊隊、“我為企業建言獻策”等有效做法,讓黨員平常時候看得出來、關鍵時候站得出來,在非公經濟組織生產經營和社會組織活動中樹立標桿,讓員工學有目標、趕有方向,充分彰顯黨員先進性。四要建設先進文化。堅持用社會主義核心價值體系引領非公經濟組織和社會組織文化建設,組織開展豐富多彩的文化活動,建設積極向上的非公經濟組織和社會組織文化。抓住“五一”、“七一”、“十一”等重大節慶時機,積極舉辦各類文化主題活動,打造富有時代特征、自身特點、展示風采的特色節目,使黨組織“活起來”、黨員“動起來”、職工“跳起來”,營造良好文化環境。
  三、加強黨性修養,強化業務學習,全面提高抓非公經濟組織和社會組織黨建工作的能力素質
  非公經濟組織和社會組織黨建工作與其它領域相比,在目標定位、內容方式、對象環境等方面都有很大差異,這對黨組織書記的能力素質提出了新的更高的要求。非公經濟組織和社會組織黨組織書記要切實加強自身建設,不斷增強工作本領,真正做到“打鐵還需自身硬”,為加強黨建和企業自身的發展奠定堅實的基礎。
  (一)加強黨性修養,堅定理想信念。現在,社會上有些不良思想傾向,對馬克思主義科學性表示懷疑,對中國特色社會主義缺乏信心。作為一名基層黨組織書記,一定要從講黨性、講政治的高度,堅定對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產主義的信念,不忘初心,永葆本色。一要加強理論武裝。要系統學習黨的基本理論和路線方針政策,結合“兩學一做”學習教育常態化制度化,深入學習黨章黨規,學習習近平總書記系列重要講話精神,始終堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二要樹牢“四個意識”。切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決維護黨的權威,確保政令暢通,把上級黨組織決策部署不折不扣貫徹落實到非公經濟組織生產經營和社會組織活動開展之中,貫徹到每名黨員職工和黨員會員之中。三要站穩政治立場。要增強黨員意識,宗旨意識,奉獻意識,懷揣“感恩”之心,始終做到“聽黨話、跟黨走”,把黨和國家的利益放在第一位,妥善處理好國家利益與企業利益、集體利益與個人利益的關系,在大是大非面前保持清醒頭腦,決不喪失黨性原則。
  (二)注重自身學習,提升能力水平。非公經濟組織黨組織和社會組織的功能定位和黨建工作的特點決定了黨組織書記既要懂黨務工作知識,又要懂企業經營管理和社會組織管理運行知識。這就要求我們,一方面要切實抓好黨務知識的學習。黨建工作政策性、程序性、專業性很強,單就黨員教育管理方面就有很多的制度要求和程序性要求,比如,發展黨員工作,從入黨申請人遞交入黨申請書到轉成一名正式黨員就要經過申請入黨、入黨積極分子的確定和培養教育、發展對象的確定考察、預備黨員接收、預備黨員的教育考察和轉正等五個階段,每個階段又有四五個步驟環節,共25個步驟環節,每個階段步驟都要形成一定的材料資料。這五個階段25個環節步驟缺一個也不行,缺一個環節步驟,人家就會對我們的入黨過程提出質疑,這僅僅是入黨。在黨員的管理方面,組織關系管理、黨費收繳使用、組織生活會制度、民主評議黨員、不合格黨員處置等多項制度規定,都很具體,很專業,因此,大家要本著干一行、愛一行、鉆一行、精一行的精神,熟悉相關的黨務知識,掌握基本工作流程,做到政策清、業務通,成為基層黨建的行家里手。另一方面,要抓好企業經營管理業務和社會組織管理等方面的知識學習。自覺克服抓經營不懂黨務、抓黨務不懂經營的“兩張皮”問題,認真學習企業和社會組織管理的理論和方法,主動了解生產經營、人力資源管理、績效考核等方面的情況,這樣才能結合企業實際,有針對性地開展黨的工作。說到“兩張皮”的問題,不得不提一下最近幾次省、市檢查發現的問題,被抽查檢查的單位肯定清楚,省市在抽查檢查時是非常嚴格的,要求是很高的,通過現場提問、座談交流、查閱比對資料等方式,暴露出了我縣非公經濟組織和社會組織黨建工作存在的許多問題,比如:“兩學一做”學習教育專題黨課、專題研討、組織生活會問題查擺與黨組織、黨員行業、職業、身份不符的問題,記錄不規范的問題,黨組織書記說不上入黨時間和在什么地方入黨的問題,說不上開展的組織生活、說不上享有的黨員權利等等,這些問題充分說明,我縣部分非公經濟組織和社會組織黨組織活動沒開展或開展不經常,對黨員教育和日常管理抓的不夠到位,存在閉門造車,補資料、編資料等問題,這些問題,看似具體,其實反應出的問題是很嚴重的,下來以后,縣工商局黨委、縣民政局黨委、各非公經濟組織和社會組織黨組織要深入查找、認真整改存在的問題,堅決杜絕類似問題的出現。非公經濟組織和社會組織黨組織開展活動的資料,一定要再現活動現場,再現活動真實開展過程。
  (三)講求方式方法,注重工作實效。做好非公經濟組織和社會組織黨建工作,離不開企業出資人和社會組織負責人的支持,離不開上級黨組織的指導。一要加強溝通協調。上級黨組織的有關精神、工作計劃、相關活動應及時向非公經濟組織出資人和社會組織負責人通報,有的活動可以邀請出資人和負責人參加。同時,要積極爭取上級黨組織的支持,定期給縣工商局黨委、縣民政局黨委和社會組織主管單位黨委匯報工作,反映情況、提出建議,借力發展、借勢提升。二要講求方式方法。要根據非公經濟組織出資人和社會組織負責人是黨員或者不是黨員的情況,采取有針對性的方法開展工作。對是黨員的,要教育引導他們遵守黨規黨紀、執行黨的決議,自覺履行黨員義務,努力成為非公經濟組織和社會組織黨建工作的骨干。對不是黨員的,要教育引導他們堅定在黨的領導下走中國特色社會主義道路的信念,把非公經濟組織和社會組織發展與實現中華民族偉大復興中國夢結合起來,做到致富不忘國家、不忘社會、不忘黨和人民。當然,對非公經濟組織和社會組織負責人是黨組織負責人的,更要以身作則,發揮示范帶動作用,在經營管理好非公經濟組織和社會組織的同時,義不容辭的做好非公經濟組織和社會組織黨建工作。三要注意把握分寸。說話做事要把握好尺度,做到情理法的結合,既講法律政策,又擺事實、講道理,動之以情,曉之以理,爭取大家的支持配合。同時要會換位思考,找準出資人的顧慮擔憂,進行精準引導,以實際行動讓非公經濟組織出資人和社會組織負責人看到抓黨建給非公經濟組織和社會組織發展帶來的實實在在的好處,進而自覺自愿支持黨組織工作。
最后,希望大家珍惜這次學習機會,遵守培訓紀律,深入思考、加強交流、相互借鑒,力爭學有所獲、學有所用。祝大家學習愉快、工作順利、身體健康!

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